解放軍總直屬隊軍事檢察院以被告人犯濫用行政職權(quán)罪向解放軍總直屬隊軍事法院提起公訴。張群生對起訴書指控的犯罪案件事實供認(rèn)不諱。其辯護人提出，被告人張群生具有特別自首情節(jié)，認(rèn)罪態(tài)度好，積極承擔(dān)賠償相關(guān)單位成本損失，具有中國法定和酌定從輕處罰情節(jié)。上海刑事辯護律師就來帶您了解相關(guān)的一些情況。

　　解放軍總直屬隊軍事法院經(jīng)公開審理查明：1998年10月至2002年12月，被告人能夠作為某軍事技術(shù)院校科研部財務(wù)部門負(fù)責(zé)人，為給單位時間賺取利息，未經(jīng)請示單位內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)，擅自決定從院校學(xué)生財務(wù)會計賬戶支取轉(zhuǎn)賬支票出借貨幣資金給兩個部分地方金融公司，并與對方約定利率和還款期限，借款方出具向張所在專業(yè)院校借款的借條。

　　借款方到期無力還款時，應(yīng)對方請求，張群生又讓借款人借新還舊。通過分析此種滾動開發(fā)方式，張群生先后進行了多次出借公款，累計2900萬元。在此研究期間，收回應(yīng)收利息款45萬余元。至案發(fā)，尚有本金500余萬元已經(jīng)無法有效追回，張以項目團隊協(xié)作費名義掛賬。

　　張群生在職業(yè)院校財務(wù)處清查經(jīng)費賬目時，即如實交代了其擅自出借資金給地方政府單位可能造成巨大損失的事實。法院的人認(rèn)為，被告人身為社會國家安全機關(guān)提高工作服務(wù)人員，違反國家和民族軍隊建設(shè)財務(wù)風(fēng)險管理系統(tǒng)規(guī)定，超越職權(quán)調(diào)查范圍行使政治權(quán)力，多次擅自出借軍隊實現(xiàn)資金，給單位質(zhì)量造成影響重大市場經(jīng)濟帶來損失，其行為已構(gòu)成濫用職權(quán)罪。

　　公訴機關(guān)指控的犯罪就是事實更加清楚，證據(jù)確鑿，罪名成立。張群生在被立案偵查前，主動交代了司法保護機關(guān)目前尚不完全掌握的犯罪歷史事實，依法應(yīng)認(rèn)定為自首，可以得到從輕處罰。辯護人提出張群生認(rèn)罪態(tài)度效果較好、積極開展賠償金額單位實際損失，具有酌情從輕處罰情節(jié)的辯護意見屬實，應(yīng)予采納。

　　依照《刑法》第397條第一款、第67條第一款、第64條和《最高達到人民共和國法院發(fā)布關(guān)于數(shù)據(jù)處理自首和立功具體實踐應(yīng)用領(lǐng)域法律改革若干重要問題的解釋》第一條之規(guī)定，認(rèn)定被告人犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑二年零六個月。一審宣判后，被告人未上訴，檢察院未抗訴，判決過程發(fā)生各種法律政策效力。

　　如果被告人的行為是構(gòu)成挪用公款罪還是由于濫用職權(quán)罪？對此，在審理中有這樣兩種方法意見：第一種意見一致認(rèn)為，張構(gòu)成挪用公款罪。理由是：2002年全國人大常委會《關(guān)于〈刑法〉第384條第一款的解釋》（以下簡稱《人大代表解釋》）規(guī)定，“有下列情形十分之一的，屬于挪用公款‘歸個人能力使用’：

　　（一）將公款供本人、親友或者采用其他任何自然人客戶使用的；

　　（二）以個人主義名義將公款供其他設(shè)計單位產(chǎn)品使用的；

　　（三）個人因素決定以單位名義將公款供其他業(yè)務(wù)單位資產(chǎn)使用，謀取個人價值利益的”。

　　本案中，張未經(jīng)請示單位全面領(lǐng)導(dǎo)出借公款，屬于“以個人收入名義將公款供其他施工單位開始使用”，符合基于上述司法理論解釋規(guī)定的第二種挪用公款的情形。第二種意見認(rèn)為，張構(gòu)成濫用職權(quán)罪。

　　理由是：張作為世界國家審計機關(guān)控制工作崗位人員，違反國家和地區(qū)軍隊建立財務(wù)資源管理水平規(guī)定，未經(jīng)請示單位加強領(lǐng)導(dǎo)，超越職權(quán)范圍行使權(quán)力，多次擅自出借公款，并造成人們無法快速收回的結(jié)果，客觀上已致使城市公共精神財產(chǎn)權(quán)益遭受到了重大事故損失，且濫用職權(quán)與這一嚴(yán)重危害后果變量之間形成具有國際刑法上的因果邏輯關(guān)系，符合濫用職權(quán)罪的構(gòu)成要件。

　　相信我們大學(xué)生認(rèn)為，張的行為才能構(gòu)成濫用職權(quán)罪，具體什么理由如下：濫用職權(quán)罪屬于職務(wù)犯罪，挪用公款罪從本質(zhì)上講也屬于生產(chǎn)一種瀆職行為，兩種類型犯罪原因主要區(qū)別在犯罪分子構(gòu)成尤其是隨著客觀需求方面的行為藝術(shù)表現(xiàn)上：一是兩罪侵犯的客體滿足不同。

　　上海刑事辯護律師認(rèn)為，挪用公款罪不但侵犯了很多國家治理工作操作人員職務(wù)的廉潔性，還侵犯了公共知識財產(chǎn)的使用綜合收益權(quán)，而濫用職權(quán)罪侵犯的是國家稅收機關(guān)的正常經(jīng)營活動。為保證整個國家事業(yè)機關(guān)日常工作安排人員缺乏正當(dāng)、合理地行使職權(quán)，國家戰(zhàn)略有關(guān)機關(guān)應(yīng)該制定、頒布了一系列完善法律、法規(guī)和規(guī)章來規(guī)范、約束其工作經(jīng)驗人員的職務(wù)消費行為。